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农村基础设施建设现状与思考
作者:刘健 | 来源:大学生村官 | 关健词: | 发布时间:2013-10-30 15:20:41  返回上页>>

农村基础设施建设现状与思考

新农村建设已随着我国经济的发展逐步拉开帷幕并取得了显著成效,而农村基础设施建设是新农村发展的基础,为了全面了解农村基础设施建设的情况,分析存在的问题及原因,探求对策,向有关部门提出合理的建议性意见,本人利用自己“大学生村官”驻村期间,在村领导的帮助下对我村公路交通、水利设施、供电、通讯和卫生、教育设施等基础设施建设展开了一系列调查,并对调查数据及结果进行了认真有效的详细分析研究,为此,特做如下报告:

一、鲍峡镇枧池村概况

郧县鲍峡镇枧池村地处郧县、竹山两县交界处,版图面积约32平方千米,距鲍峡镇政府所在地28公里,236省道穿村而过,是郧县南部通往竹山、竹溪的门户,区位优势明显,交通较便利。枧池村下辖3个村民小组,全村205户,人口1012人(2012年统计),其中村干部4人,党员21名,群众代表28名。全村现有耕地1200多亩,山林面积12580多亩,是一个典型的农业村。2012年人均纯收入3200元,位居全镇较前列。

二、我村基础设施建设取得的成果

近年来,国家不断提出各种优农惠农政策,着力加快农村现代化建设的步伐,新农村的概念日益普及,这也将成为我国农村发展的崭新方向。农村基础设施建设是新农村建设发展的基础,它决定着新农村建设的根基,在建设社会主义和谐新农村的大背景下,在上级有关部门的支持和村干部有效领导下,我村的面貌焕然一新,基础建设等相关问题得到很大改善,为我村新农村建设奠定了良好的基础。

(1)农村通村公路。近几年,在国家、省级“村村通工程”的指引下,上级相关部门先后在我村投入近30万元进行道路建设,截止到2012年,全村新修、维修村级公路3条共4.2 公里,95%以上的公路达到4米宽的有效路面,边沟桥涵配套。使得村委会、学校、中心区有效连接,这使得我村90%以上的组通汽车,达到晴雨畅通的标准。通过走访村民了解介绍,就在大概10年以前 ,我村通往三组和二组的公路基本都以泥巴沙石路为主,一遇到下雨天或者下雪天,满路泥泞,而且路况很差,坑坑洼洼非常多,村民们出行极度不变,也制约了农产品的输出。后来通过通村公路的建设,有效的缓解了以上问题,同时也对我村的经济发展起到了关键作用。但通过走访调查发现,目前,枧池村一组仍有2000米左右的通村公路急需建设,枧池村1组至3组的3座桥梁急需建设维修。

(2)农村电力设施。2002年,全村完成电网改造。据枧池村党支部书记刘本贵介绍,2002年以前我村的变压器还是和邻村共用的,那时电网一出现故障则全村停电,由于电网覆盖范围广,所以只要一出故障点就很难确定是哪里的问题,而现如今,通过改造后的新型变压器可以完全供给全村200多户村民,家家户户都有独立的电表、漏电保护系统,如此一来出现问题可及时得到检修,也最大限度的保护了村民用电的利益。另外,在前些年由于供电能力不足,在炎热的夏天往往会出现跳闸的情况,负荷一高,就经常停电,而且一停就是十天半个月,而如今在我村安装了新型变压器以后,使我村村民用电得到保障。另外,我村在人口较集中的地方,安装了11盏路灯,不仅美化了村庄,更极大的方便村民夜间出行安全。通过了解,与分管我村及邻近几个村电力工作的许师傅交流,他说从上面了解的情况得知,新一轮的农村电网改造工作即将开始,届时,农村的电线将全部换成外绝缘线,新安装的变压器、电表将更加精确,保证用户利益。另外,许师傅还告诉我,我村目前的电力总负荷还没有用到额定负荷的十分之一,所以,我村满足家家户户安空调的条件......

(3)农村通讯事业。通过整理相关资料调查得知,截至2012年10月全村共有手机共980台(部),电话入户率达73%左右,农村信息闭塞的状况得到巨大改善。目前,我村除电信手机塔于2012年8月的改造工程后,一直处于无信号状态外,联通、移动的信号覆盖率已达到100%。满足人们日常通讯需求。近年来,随着通讯收费的下调,手机的普及率在我村也在不断得到提高。2010年,随着宽带的入户,部分村民购置了电脑,与外界的通讯达到新的高度。据村里60多岁大爷介绍,以前他们在外面打工的时候,给家里都是写信或者托口信的,等到再往后一点,他们的就开始往我村固定的地方打个电话,那时候,全村就商店里一部电话,而且还是双相收费的。说到现在,老人给我看了看他手里的老人机,眼角露出了喜悦的笑容。

(4)农村医疗卫生事业。2005年,我村投入10余万新建了卫生所,卫生所配备1名专业医务人员,并配备相关仪器设备、电脑等,医务人员与鲍峡镇卫生院紧密联系,保证小病就近治疗,大病及时转诊。平常的一些小病村民可就近在村医务室看病,这为村内老人儿童提供了很大方便。与以前非专业的管理形式形成鲜明对比:在以前,卫生基础设施条件差,普遍存在设备、技术落后、医务人员业务素质差等问题,因而不能满足广大群众治病需要,突发公共卫生事件应急处理能力较弱。而现在,新型农村医疗合作,在自家门口看病都可以报销,村医倪世鑫告诉我,根据上级文件,相关药品的报销比例是40%,这有效的缓解了我村多年存在的看病难,看病贵的问题。村书记刘本贵介绍,现在我村的卫生所已经不能满足村民的基本需求,配套设置不齐全,目前新的村级卫生所已经在筹划当中,已经和新的村委会建设文件一并上报上级部门,等待审批,新的村级卫生所的建设,将进一步促进我村的医疗卫生事业的进步。

(5)农村教育事业。2004年,鲍峡镇原本分布零散、规模小的中小学,在上级相关部门整合下,靠近竹山的东河片区的几所小学,统一合并为“高桥完全小学”。这里师资水平相对较好,我村的适龄学生全部进入这里就读,统一教学,统一管理。如今政府实行九年义务教育免收杂费,这在很大程度上减轻了村民的负担。通过走访村民发现,目前孩子上学是他们最头痛的问题,放到学校统一管理是好,但是从枧池村到高桥完全小学就有5公里的车程,七八岁的孩子每次上学都要坐车,坐车难是一个家长都比较头疼的问题。一些村民还告诉我,目前我村人口流失严重,主要一个原因就是学校合并以后孩子上学难,所以很多家长就去镇上租房子来照顾孩子,家里常年无人,土地荒芜。

(6)农村环境改造。2012年,我村做为鲍峡镇新农村建设的示范村,按照鲍峡镇新农村示范区建设指挥部要求,县包保单位郧县运管所成立的工作专班在我村督导村庄环境整治活动,全村卫生改造建设涉及以下几个方面:部分村民的房屋粉刷、房前屋后杂乱物的处理、场地的平整、卫生厕所的整治等方面。截至2013年4月,全村公路沿线房屋的粉刷、厕所的整治、杂乱物清理、场地平整工作已全部完成,这使得我村整村面貌焕然一新。目前,新一轮的房屋改造正在如火如荼的进行中,镇政府及村委会还有我村村民投入了前所未有的精力,相信不久的将来,枧池村一定会成为鲍竹路上一颗璀璨的明珠。

(7)农村饮水问题。2009年,我村通过上级启动的扶贫开发项目,新建各类人畜饮水工程6处,其中:300平米的高标准现代化水塔一座,打水井5口,铺设引水管道15000米,这些建设有效解决全村205户1012人的饮水问题,使100 %的农户用上了安全卫生的饮用水。通过深入走访水源地我发现,生活用水主要是收集河流水,再通过水塔的过滤、净化供给到村民家中。但上游水源地存在严重的淤堵现象,杂草丛生等问题。村主任刘本新说,因水源地无人居住,这就保证了我村饮用水的零污染,针对水源地的一些问题,村委会会定期组织专人河流进行清理排污工作,现在夏季,正值水草疯长的季节,等到9月份的时候,我们会安排做清运工作,而且这个以后会成为一项管理制度落实下去,和我村的保洁员制度一样。

(8)鲍峡镇新农村改造。2012年,鲍峡镇枧池村根据上级有关部门要求,启动新农村示范区建设活动。截止2013年4月,我村已整体完成基础设施建设以及村庄卫生改造全部任务。新农村建设主要囊括了以下几个方面:

村级文化广场建设:我村于2012年初,计划筹建村级文化广场,通过各方支持并积极筹措基金,截至2013年4月,我村建设约3500平米、供全村1000多群众的精神文化活动场所的文化广场建设已完成,目前已投入使用。

村庄绿化建设:我村按照鲍峡新农村示范区建设指挥部要求,在临近的236省道沿线实施造林活动,在距道路2米位置栽种经济苗木柿子树以及绿化苗柳树。去年年底,我村10000多株柿子树以及柳树已全部种植到位,成活率70%以上。

村庄环境的整治:为改善该村环境卫生、垃圾乱丢乱放等问题,全村共配备垃圾桶50余只,方便了垃圾的收集处理,同时也大大改善了村庄整体卫生面貌。

另外,完成现代化高标准厕所8个。改善了以前村庄厕所乱建乱搭的问题,厕所统一规划,统一建设。极大改善了村庄环境卫生及村庄面貌。

三、我村基础设施建设过程中仍存在问题

(1)基础设施建设资金来源渠道过于狭窄。上级资金扶持成为我村基础设施建设资金的最主要来源。我村现阶段基础设施建设正受到资金投入不足的制约,而且随着其快速发展这种表现将更加明显。社会闲散资金难以进入到农村基础设施,这主要是因为农村投资具有风险大、报酬率低特点,资本的趋利性决定了民间资本不愿意将资金投向盈利少或无盈利且风险性较大的农村基础设施,希望相关部门积极协调这方面所存在的矛盾。

(2)部分基础设施建设项目在施工过程中受多种因素制约。一是土地目前都已经承包到户,在某些项目中占用土地的难度大;二是村里对基础建设项目的通报和宣传工作不够充分,至使村民对村级建设项目认识浅薄,支持力度差;三是项目实施过程中各部门协调不足,管理难度大,使得投入成本增加,原本就紧张的资金没有充分利用。由于这些主客观因素的制约,加大了项目建设的实施难度,甚至使一些工程不能顺利实施或无法实施。我村的村级文化广场建设就曾经遇到了这样的问题,由于土地征求以及宣传工作不到为的情况,导致了广场的建设工作一延再延。

(3)基础设施建设后期保养滞后。在基础设施投入使用之后,由于天灾及不可抗因素等存在损坏,蚕食等现状。村里对这些问题处理不积极,影响村民的日常生活。比如,我村的水源地以及村级文化广场的维护等问题。

四、我的几点建议

(1)村领导及上级领导在规划我村基础设施建设之前应立足长远,突出重点,与村实际结合。制定具体规划前应先征求民意,尤其是村级大的事情要经村民充分讨论,坚持群众自愿原则,按照规定条件和程序选点,并经公示无异议后上报。基础工作要做到位,同时要加强规划管理,严格按照规划建设,严防建设和治理的随意性。

(2)村领导要为村积极争取相关部门对农村基础设施的资金支持,同时要做好我村对外宣传工作,吸收社会闲散资金进入基础设施建设中来。要敢于带动村民探索我村新的发展方式,不应将我村的发展方向定格化,模式化,要学会“走出去”,只有通过比较,突出我村重点、特点,并很好的联动市场,积极引入外资,才能让我村经济进一步发展,从而带动村民走向更加美好的明天。

(3)要加强工程建成使用后的保养工作。对基础设施的养护应放在与建设同等重要的位置,切实解决农村基础设施长期存在的“有人建,有人用,无人养”的问题,充分发挥其使用效益。在规划阶段必须考虑后期维护费,将其纳入项目总投资或明确养护经费来源,建立养护经费保障机制。

(4)充分调动群众积极性。建设新农村,农民才是主体,政府只是一个主导者。新农村建设,政府部门不能包办代替,只有调动村民直接参与建设才能确保新农村建设顺利推进。所以这就需要基层领导广泛宣传,做好群众工作,这也是基层工作中最难的部分。提高农民文化素质,大力提升农村文明程度,激发农民投身建设新农村的热情。

五、总结

社会主义建设事业的可持续增长离不开城乡的协调发展,城市现代化发展到一定阶段必然要向农村扩展,而良好的农村基础设施恰好是城市文明向农村延伸的桥梁。党的十八大明确提出新型城镇化建设,这就是城市向城镇延伸的一个重要标识,也为以后的城乡结合创造了条件,由此可以判断,城市、农村的结合是未来不可扭转的趋势,这就需要更多的有志之士投入到这片宽广的农村大地上来,同时,也为一直在基层的工作人员探明了方向。

                                                                        (作者:刘健   郧县鲍峡镇枧池村主任助理)                       

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