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加强“五个基本” 给力安阳发展
作者:王启权 柯常武 | 来源:安阳镇政府 | 关健词: | 发布时间:2011-3-21 9:54:42  返回上页>>

 

加强“五个基本”   给力安阳发展

 

安阳镇地处郧县的东大门,是南水北调丹江口库区核心水源区,丹郧公路穿腹而过。人杰地灵、物华天宝、膏腴千顷,是一代哲人杨献珍的故乡。

近年来,安阳镇党委始终围绕党的执政能力建设和先进性建设为主线,以科学发展观为统领,以创先争优活动为动力,着力解决基层组织建设中的实际困难和现实问题。针对基层党建中存在的不会抓、不愿抓、不常抓和不好抓的实际,以实施“活力工程”为抓手,突出抓好基层组织“五个基本”建设,增强党建工作活力、创造基本工作条件、发挥基层党员作用、强化激励约束机制、夯实党建工作基础,全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设,形成了思路明晰、措施有力、运转协调、保障到位的工作机制,有效推动了安阳镇又快又好发展。

一、强组织,培育素质优良的基本队伍,增强党建工作活力

一是加强领导班子和党员队伍建设,为基层党组织建设提供坚强有力的党员基础保障。镇党委紧紧围绕党员主体地位,壮大党的有生力量,优化村级班子结构,狠抓党员队伍、村两委班子、人才队伍、后备干部队伍和入党积极分子队伍建设,建立健全各类队伍台帐和信息库,后备干部比例达到1:5。二是切实抓好党员经常性教育工作,提升党员队伍素质。认真制定干部教育培训规划,坚持每年对村党支部书记、村委会主任和两委班子成员进行不少于7天的集中培训。加大对各级党员干部特别是农村基层干部的教育培训力度,采取邀请县级联系领导、县委党校和县直部门专家到我镇举办的党员干部培训班等专题辅导讲座,开办镇村二级干部培训班。在抓好党员“集中学习日”的同时,依托数字化选学等教育资源,搭建教育平台,建立教育机制,抓好党员干部教育。坚持和完善党员领导干部党委中心组和联系村上党课制度。充分利用农村党员干部现代远程教育资源和劳动力技能培训工程,采取集中办班、现场教学、远程教育、科技下村等形式,加大对各类人才队伍的培训教育,2010年一年来共举办各类培训班40多场(次),培训镇村两级党员干部400余人(次),培训农村党员、入党积极分子和致富带头人及各类技术人才3000多人次,高起点、大手笔打造了一批高、精、尖干部队伍。三是选齐、配强基层党组织班子。以“两推一选”、“公推直选”为原则,把一批 “双带”青年选进村“两委”班子。结合产业发展和重大项目建设,加大年轻干部、妇女干部的选拔培养力度。四是建立健全创先争优机制,增强党建工作创新性。镇党委根据每年的党建工作重点,有针对性地对全镇党的建设任务进行分解,实行党建工作目标责任制管理,层层签订目标管理责任书,做到半年督促指导,年终统一考核兑现奖惩。五是壮大党员队伍,规范组织发展活动,严格基层组织发展工作制度程序。注重将农村致富带头人、机关和事业单位优秀年轻干部、专业技术能人等培养为入党积极分子,多渠道多形式多领域发展党员。2009年以来,全镇共发展党员40人。严格落实发展党员预审制、考察制、公示制、党支部大会票决制和责任追究制,提高党员质量、改善党员结构。六是做好流动党员教育管理工作,让党员教育不留盲点。规范党员组织关系接转,认真开展“双流动”活动,为外出务工经商的流动党员发放了《流动党员活动证》,设立了20个流动党员服务台、2个流动党员站和1个党员群众服务中心,21个党员群众服务站、68个党员群众服务点。

二、强基础,建设标准规范的基本阵地,创造基本工作条件

一是加强村级组织活动场所建设,为基层党组织开展活动提供设施保障。大力开展村级组织活动场所建设,建立党员活动室21个,各党支部配备电脑、电视机和影碟机。镇党委把阵地建设作为加强党建活动的重要内容,多渠道筹措资金100多万元,高标准新建了崌峪、小细峪、西堰、老虎道、横山、李营等10个村部。在不增加群众负担、不增加村级负债、不留资金缺口的基础上,两年来彻底解决了18个村级组织活动场所设施简陋、场地狭小,党员活动室不够规范的问题。二是整合资源建设活动阵地。加强村级组织活动场所建设,努力实现“九有”目标。目前,全镇共投入200多万元建成21个行政村活动场所,整合远程教育资源和农家书屋资源,将21个村党员活动室建成党员书屋,配备农牧业生产、法律卫生常识等农村实用图书20万余册、光碟400多张。三是加大基层党员实践基地建设,结合实施近万名劳动力技能培训工程的实施,依托四大产业的发展,镇党委先后与泡菜、柑橘合作社沟通,建立了党员实践基地,组织党员开展富有特色的主题实践活动,使每个党员都能找到发挥先锋模范作用的舞台;四是加大党建宣传阵地建设。镇党委为营造党建宣传氛围,在集镇及各个村级阵地建设了党建宣传展板,切实把农村党员干部现代远程教育纳入全镇综合信息化建设工程全力推进,在“管、学、用”上下功夫,使空中课堂成为宣传党的重要理论、政策的窗口,党组织相互借鉴、相互促进的渠道,党员干部交流思想、学习知识的园地。

三、强素质,开展务实有效的基本活动,发挥基层党员作用

一是深入开展主题实践活动,狠抓党员教育管理。继续深化“三级联创”活动,深入开展“互帮互促、共建联建”、“设岗定责”等党员先进性实践活动,形成了“支部引路、党员创路、群众上路”的良好格局。大力实施 “1+1”结对帮扶工程。印制、发放“便民服务联系卡”、“党员名片”3000多张,密切了党群干群关系,提高了工作效率和服务质量。二是深化农村党建示范点创建,整体推进农村党建工作。切实做好县、镇党建示范点创建工作,以点带面整体推进农村党建工作,把党的旗帜树起来,把党员形象亮起来。三是深入开展“基层组织规范化建设达标竞赛”实践活动,以争创全县先进基层组织示范镇为载体,进一步解放思想,创新思路,营造百姓创家业、干部创事业的良好氛围。镇党委坚持每年都评选表彰一批先进工作者、优秀基层党组织、优秀共产党员,激励大家建功立业、创先争优,打造创新型组织、先进性党员。

四、强机制,健全科学管用的基本制度,强化激励约束机制

一是建立健全党建长效机制。全面推行党委班子成员党建工作联系点和下派党建工作指导员制度,建立党建目标责任制,明确责任人;坚持领导联系包村、干部驻村指导,基层组织的工作逐步日常化和规范化。健全规范了党组织(党员)目标管理、“三会一课”、发展党员、教育管理、民主评议党员、村务政务公开等各项制度。注重年终考核与经常性督促检查相结合,强化基层党组织和党员活动的规范化、正常化建设。二是完善党员权利保障制度,按照“精简效能、简便易行、实在管用”的原则,健全完善党内选举、组织生活、民主议事、党务公开、党员教育管理等基本制度,在全镇范围推行党务公开制度,并对党务公开的内容、程序、措施、时限、范围、形式等提出了明确要求,切实保障党员群众对党内事务的知情权、参与权和监督权。全面推行基层党建工作联系点制度,镇党委领导干部在联系1个村党支部的同时,还要对贫困党员进行联系,指导开展基层党建工作。三是推进制度创新,使成功做法定性化,典型经验制度化。立足镇村实际,结合学习实践活动,深入开展基层党员群众便民服务活动,创新便民服务模式。围绕“党员代办、提供便利、方便群众、依法办事、公开高效、无偿服务”的原则,不断健全完善《党员群众便民服务中心、(站、点)工作规范》等制度,切实加强镇机关党员干部联系群众工作和加大对农村党员教育管理,制定《加强镇机关党员干部联系群众工作意见》和《加大对农村党员教育管理工作实施意见》,并把这些规定做法形成长效制度确定下来。

五、强保障,完善必要可靠的基本保障,夯实党建工作基础

健全完善村干部激励保障机制,制定了岗位职责规范和任期责任目标。采取多种措施着力解决农牧村党组织的经费保障问题,以“四大产业”发展积聚集体经济实力,切实提高党支部领办产业发展的能力,增强党组织经费保障水平,全面落实政策保障、组织保障和激励保障。一是多渠道筹措党建工作经费。采取县财政直接补助和镇财政补助结合的方式,村公用经费相对于过去有了明显提高。村干部也增加了一千元的绩效工资。大力发展和壮大村级集体经济,全镇每个村都制定了3-5年的发展规划,80%的村委会有了稳定的经济收入。二是建立联系服务群众和关爱老党员工作机制,让党内充满温暖。全镇12个领导班子深入农村一线联系,分别与贫困户结对子,在学习实践活动中,认真开展送政策、送温暖、送平安、送致富门路、送文明新风“五送”活动,投入帮扶资金20多万元,解决群众生产生活困难100多个。落实60岁以上离任村干部生活补助52人、65000多元,60岁以上老党员困难生活补助24人2万多元,全镇农村党员干部全部参加了养老保险。坚持在每年建党节或春节期间慰问农村60岁以上老党员和困难党员。

成功实践

安阳镇是移民大镇,为了顺利、圆满完成移民外迁任务,安阳镇党委围绕移民工作大局,深入开展了创先争优活动,大力弘扬移民精神,充分发挥基层组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用,为移民工作的顺利开展提供了有力的组织保障。2010年安阳镇先后分11个批次,将2056户8800名移民全部顺利迁入团风县、仙桃市和襄北农场3个安置区的24个安置点,圆满实现了“完全彻底、安全有序、和谐顺利”目标。安阳镇试点移民工作受到了国家级表彰,因大规模搬迁出色完成,安阳镇党委、政府被湖北省委、省政府授予“南水北调工程丹江口库区移民外迁先进单位”荣誉称号。去年我镇发生了百年不遇的洪灾,镇党委对防汛抗洪救灾工作高度重视,号召广大党员干部在抗灾复建工作中创先争优,确保了把灾害的损失降到最低,圆满达到了“不溃一坝,不亡一人”的抗洪目标。汛期过后,镇党委、政府积极争取各方救助,先后筹集发放救灾资金100多万元,用于灾民生活临时救助和基础设施灾后恢复重建,截止年前,各项抗灾复建任务基本完成,顺利实现了当年受灾当年恢复的目标。在镇党委的坚强领导下,全镇上下认真贯彻落实县十四届人大三次会议精神,按照科学发展观的要求,抢抓新阶段扶贫开发、南水北调中线工程和中央实施扩大内需政策等重大历史机遇,全力培育壮大柑橘、西瓜、蔬菜、畜禽养殖四大支柱产业,加快实施“一主两辅”(以安阳镇中心集镇建设为主,以崌峪村和李营村两个小集镇建设为辅)的集镇发展规划,积极筹划汉江生态经济带核心板块的打造,协调发展社会各项事业,全镇经济社会呈现出又好又快的发展态势。“十一五”期间,安阳镇经济的发展虽然受到移民外迁和各种自然灾害的严重影响,但各项经济指标仍然保持了快速增长。2010年,全镇社会总产值达23244万元(现价),比2005年增长96%,年均增长19%;其中农业产值17877万元,比2005年增长92%,年均增长18%;工业经济产值2519万元,比2005年增长100%,年均增长31%;二三产业产值5367万元,比2005年增长111%,年均增长29%;完成税收175万元,占县下达任务的148%;农民人均纯收入达到3865元,比2005年增长75%,年均增长14%,全镇综合经济实力显著增强。 

经验启示

一、必须把基层组织建设摆在全镇工作的重要位置。按照十七届五中全会精神,各级党组织切实要把加强基层党组织建设摆到更加重要的位置,切实加强领导,不断总结经验,深化规律性认识,按照镇党委的要求部署,把加强和改进基层党组织建设的各项要求扎扎实实地落到实处。

二、党的基层组织建设必须大力弘扬改革创新精神,不断增强基层党组织创新发展的内在动力。实践证明,近年来安阳镇不断破解基层组织建设中的诸多难题,紧密围绕充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,研究和探索基层党组织工作的新思路、新办法,创造更加务实管用、灵活便捷的工作方式和活动方式,努力实现基层党建工作的观念创新、方法创新和机制创新,使基层党组织建设始终保持生机与活力。

三、党的基层组织建设必须坚持加强领导,强化责任,突出重点,分类指导,整体推进。为改变过去在抓基层党建工作中缺乏系统性、长效性和可操作性的问题,安阳镇抓实做强基层基础工程的“创先争优”活动,强化农村基层党组织的基本队伍、基本阵地、基本活动、基本制度、基本保障的“五个基本建设”,做到了“虚功实做,软件硬抓”,使党的基层基础工作更加具有系统性和长效性,抓住了主要矛盾,找准了薄弱环节,突出了关键支点,作为系统工程扎实推进。

通过“五个基本、七个体系”建设和“创先争优”活动的开展力争使村级工作做到:红旗飘起来、喇叭响起来、档案建起来、牌子挂起来、村子富起来、腰包鼓起来、身份亮出来、威信竖起来。

 

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