（2010年6月30日）

同志们：

 在伟大的中国共产党诞辰89周年之际，我们隆重召开庆祝建党89周年暨党建工作表彰大会，主要目的是回顾我们党89年来走过的光辉历程，同时也是总结郧县近几年，尤其是去年以来党建工作所取得的显著成绩，梳理近几年来党建工作以及用党的建设促经济建设的工作思路，安排部署新形势下的党建工作，重点提醒党员干部要进一步增强执政党的意识，加强党的建设，引领科学发展，完成脱贫致富奔小康和社会主义现代化建设的历史责任。借此会议回顾、总结和展望全县党建工作，对强化执政党的执政意识、责任意识和党建工作意识具有非常重要的意义。

今天的会议表彰了一批基层党建红旗单位、先进基层党组织、党风廉政建设先进单位和优秀共产党员、优秀党务工作者、十佳村党组织书记和党风廉政建设先进个人。在这批先进之中，有把自己的生命奉献给党和人民事业的最基层的党员干部，有在重点工作中充分发挥战斗堡垒作用的基层党组织，也有在平凡的工作岗位上默默无闻支撑起党建和经济建设大厦的基层党员干部，还有身患重病仍然坚守在战斗岗位的优秀共产党员。同时还有大量先进党组织和优秀共产党员战斗在工作一线，为郧县改革发展，为树立共产党光辉形象在发挥着战斗堡垒和先锋模范作用，他们的事例感人至深，催人奋进。我们应当为党有许许多多这样的同志而感到骄傲和自豪。正因为在全县、全省和全国范围内有无数先进党组织和优秀共产党员战斗在各条战线上，党的事业才能永葆青春，执政党地位才能得到根本性的巩固，国家才能长治久安，现代化建设才可能最终得以实现。为此，我代表县委向今天受表彰的先进单位和先进个人，向全县各级党组织和广大共产党员，向一直以来关心和支持党的建设和党的事业发展的社会各界表示衷心的感谢！下面，我就如何加强党在新时期的各项工作讲几点意见：

一、回顾历史，牢记使命，切实增强新形势下加强党的建设的责任感和紧迫感

自1921年7月1日诞生之日起，中国共产党已走过89年的光辉历程。在89年波澜壮阔的革命、建设、改革实践中，党的三代领导集体相继创立了毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，围绕什么是马克思主义、怎样对待马克思主义，什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党，实现什么样的发展、怎样发展等重大问题，不断作出新的理论概括，丰富发展了中国特色社会主义理论体系。在这些一脉相承、与时俱进的光辉思想指引下，我们党始终代表着中国先进生产力的发展要求、先进文化的前进方向、最广大人民的根本利益，在实现中华民族伟大复兴的道路上取得了一个又一个胜利，创造了彪炳千秋的功绩。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，立党为公，执政为民，高瞻远瞩，统揽全局，提出坚持以人为本，树立和落实科学发展观，坚持把改革的力度、发展的速度和社会的承受度有机结合起来，部署实施了一系列重大举措，使我国经济社会蓬勃发展，国际地位空前提高。历史和现实雄辩地证明，坚持中国共产党的领导是历史的选择、人民的选择，在今后的改革开放和现代化建设中，只有在中国共产党的坚强领导下，中国这艘巨轮，才能乘风破浪，不断从胜利走向新的胜利。

回顾这段光辉的历史，我县作为革命老区，也走过了不平凡的历程。郧县在上级党委和县委的正确领导下，为中国的革命建设做出了特有的贡献。在这片红色土地上，牺牲了无数无名英雄，牺牲了三千多名有名有姓的烈士，他们为共和国建设一次又一次做出无偿的牺牲和贡献，郧阳人民发扬艰苦奋斗、自强不息的革命精神，求真务实、埋头苦干，使郧县得到了又好又快的发展，跟上了时代前进的步伐。尤其是近几年来，县委始终把党建工作作为发展稳定的第一要务来抓，围绕经济抓党建，抓好党建促经济，一年一大步，年年上台阶，全县经济社会和各项事业取得了显著成就。2009年，在全市县域经济13项考核指标中，有11项位居前列，被表彰为 “全省县域经济发展进位先进县”。今年1-5月，全县规模以上工业增加值同比增长75.1%，社会消费品零售总额同比增长25.5%，地方财政总收入同比增长60.1%，一般预算收入同比增长86.8%，均名列全市前茅。教育、医疗卫生、劳动保障、安居房建设、文化事业等社会事业随着经济发展取得长足进步，有力的提升了郧县的新形象。

在回顾党的历史，总结我县近几年党建工作成绩的同时，我们还必须清醒地认识到，一个政党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的，过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有；一个政党的先进性不是一蹴而就的，也不是一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进。因此，我们要针对不断变化的新形势，切实增强抓好党建工作的责任感和紧迫感，与时俱进推进党的建设，使党始终走在时代的前列，始终成为社会主义事业的坚强领导核心。

目前国际形势十分复杂，还有很多不利于我国加快发展的国际因素。比如金融危机带来的贸易摩擦，西方发达国家联手对我国实施的经济打压政策；在意识形态领域我们还面对着复杂的国际斗争，国际上还不断有反华势力企图对我国进行破坏性的干扰。就县内实际来讲，还有一些不利于健康发展的因素和苗头，譬如，极少数党员干部群众观念不够强，服务中心大局的先进性不够；少数基层党组织执行力和战斗力不强，个别党组织甚至处于涣散状态；党员干部队伍活力不够，还不能适应科学发展的需要；党员教育管理机制还不够健全，党的建设在市场经济条件下产生的新情况、新问题、新矛盾没能得到及时、有效、彻底的解决，党员先锋模范作用发挥得还不够充分等等。这些问题都必须引起我们高度重视。

二、发展当先，勇于实践，不断提升各级党组织领导经济工作和社会发展的能力

经济社会的发展速度，取决于党建工作的保障力度。加强党的建设，提高党的执政能力，首先要提高各级党委驾驭经济工作的能力。当前，郧县正处于改革开放以来最好的发展时期之一，正处于加快发展期，也是影响将来发展的关键时期，要保持又好又快的发展局面，必须抓住机遇，紧贴中心，扎实推进党的建设，不断提升各级党组织谋发展、抓发展、促发展的能力。

1、要不断地解放思想，与时俱进。各级党组织和领导干部要想提升领导经济工作的能力，就必须在思想观念上做到与时俱进，树立起与社会主义市场经济要求相适应的思想观念。必须要进一步树立以经济建设为中心的思想，按照“把握方向，谋划全局，提出战略，制定政策，推动立法，营造环境”的党领导经济工作的要求，明确责任，抓住要领，巧解矛盾，破解难题，不断加强党对经济工作的正确领导。

2、要不断地学习实践，增强本领。在当今全球化、信息化时代，领导经济工作，必须有一定的工作本领，这就要求各级党委和领导干部要加强学习，追求新知。要认真学习科学发展观等各种理论知识、市场经济知识和国际通行的经济规则，通过理论武装的不断强化和各类知识的不断更新，始终把握正确的方向。在领导经济工作时，要严格按照市场经济规律办事，保持头脑上的清醒、思路上的清晰，措施上的过硬。要用开阔的视野把握后危机时代的宏观形势，对全县、全市、全省乃至全国和外部世界的发展走势，都要有一个正确判断和科学的把握，增强工作的前瞻性和预见性。要学会战略性思考和研究，注重研究本地带有全局性的战略问题，增强谋划全局、引领全局能力。要总揽全局、协调各方，形成推动经济发展的整体合力，努力做到党委为核心，各方一条心，共同抓中心。要研究好、运用好当前国家和省市出台的诸多支持县域经济发展的政策，努力寻求并紧抓各种发展机遇。

3、要不断地突出中心，把握重点。就全县目前情况来看，重点要抓好以下几项工作。一是要奋力实现年度经济指标。目前，半年快要过去，又到了结硬帐的时间。各乡镇(场)和县直有关单位要对照县委、政府提出的时间过半任务完成60%以上的要求，问一问自己是否达到了，回头看一看工作得失，想一想下半年怎么办。从1-5月份经济统计报表来看，城镇以上固定资产投资增幅不理想，同比增长48.2%，在全市排名靠后；乡镇完成财政收入进度迟缓，只有白浪、叶大、柳陂、城关、杨溪等五个乡镇完成财政收入达到或超过时间进度，还有部分乡镇完成全年任务不足30%；工业经济增幅呈回落趋势，3月、4月、5月全县完成工业总产值增幅分别为74.4%、68.4%和67.2%，逐月下降。这些问题要引起我们高度关注，结合半年工作总结，研究制定过硬的措施和办法，力争下半年冲刺和赶超工作目标任务。二是要突出抓好大规模移民。虽然全县移民试点工作圆满成功，但大规模移民接踵而来，情况更为复杂，时间更为紧迫，任务更加繁重。我们要在认真借鉴试点工作经验的基础上，充分调动一切积极因素，想尽一切办法，确保按时全面完成移民搬迁工作任务。三是要抓紧市县对接发展。去年市委书记陈天会同志发表“4·22”讲话开启了市县对接的大幕，一年多来，我们从思想、规划、交通、项目、产业、市场六个方面积极谋求对接，扎实推进“郧十”一级路建设，有力促成市区东环路开工，建成郧县至十堰城区的快速通道已指日可待，围绕全市“一主四大”产业布局上项目、引企业，基本上形成了以下促上、以县促市的良好局面。市委、市政府决定于7月上旬在郧县召开市县对接发展工作会议，使市县对接工作向纵深推进。全县上下要抢抓这次会议的东风，乘势而为，一鼓作气，加快“六大对接”发展步伐，确保市县对接发展目标早日实现。四是要继续抓好招商引资和项目建设。一方面要加快在建项目建设，使其早竣工、早见效，使其成为县域经济发展新的增长点；另一方面要抓紧项目的策划、上报，进一步加大招商引资力度，使更多符合国家产业导向、发展前景看好的项目落户郧县，增强经济发展的后劲。同时要加快“一区两带”农业综合开发步伐，为城乡一体化发展打下坚实基础。五是要加快编制“十二五”规划。“十二五”是我国发展最重要的五年计划时期，它既是市场经济继续推进，基本走向成熟的时期，又是经济发展，特别是市场经济发展加快发展时期，也是依靠拉动内需促进生产、刺激经济发展的重要时期。“十二五”期间有很多政策性的调整，包括生产方式的转变、经济布局的调整。因此，每个乡镇、每个行业要按照县委、县政府提出的总体思路和要求，把“十二五”编制规划做大、做实、做好，同时，做好政策的争取和项目的策划，整个项目规划要符合“一主两翼”的生产力布局，符合“四大支柱产业”的发展方向，符合“一区两带”、“一区两园三线”的发展思路。六是要全力维护大局稳定。发展是第一要务，稳定是第一责任。各级党组织要坚持把稳定工作作为党的一项重要工作任务来抓，进一步强化工作措施，创新工作方法，加强矛盾的排查化解，突出抓好防汛安全、移民安全、安全生产、舆论引导等工作，千方百计为经济增长创造稳定的社会环境。

三、改革创新，打牢基础，全面提升党建工作科学化水平

实践永无止境，党的工作创新也永无止境。要按照党的十七届四中全会提出的“提高党的建设科学化水平”的要求，尤其是胡锦涛总书记6月21日在中央政治局集体学习时发表的关于加强党的基层组织建设的重要指示，不断加大改革创新力度，努力在以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设上取得新的成效，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

1、加强思想理论建设，增强党对社会大局的驾驭力和掌控力。思想理论建设始终是党的根本建设。要坚持把党的思想理论建设放在首位，以各级党委中心组学习为龙头，以“一线学习法”为抓手，以社会主义核心价值体系教育为基础，以提高改进工作方法为目的，进一步形成加快发展的强大合力。要组织党员干部深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想及科学发展观，切实用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑，统一思想，鼓舞斗志。加强理想信念教育，着力增强广大党员干部的党员意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，在重大问题上立场坚定、旗帜鲜明，在关键时刻和重大事件中经得起考验。各级党委中心组要大力推行“一线学习法”，使工作思路出自一线，方法措施完善在一线，发展难题解决在一线。要围绕县委中心工作，精心组织策划重大主题宣传活动，认真宣传党的主张和国家政策，弘扬社会正气，通达社情民意，引导社会热点，疏通公共情绪，营造和谐稳定社会氛围，为圆满完成“三大任务”提供强有力的思想保证、精神动力和舆论支持。要切实提高舆情防控能力，密切关注舆情动向，加强对网络舆情和社情民意的分析、研究和判断，以增强对社会大局的掌控能力，尤其在开展移民搬迁、整地拆迁、企业改制等工作中要慎之又慎，妥善处理好各方利益。要继续深化文明县城、文明村镇、文明行业、和谐社区、和谐家庭、和谐单位等群众性文明创建活动，在全社会倡导文明向上的新风尚。

2、加强党的基层组织建设，增强党的执政能力和执行能力。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是党执政的组织基础，必须要进一步巩固和加强，使基层党组织和党员在引领、服务科学发展中发挥积极作用。要进一步加强基层党组织建设，稳步实现“五个基本”、“七个体系”目标任务，集中两年时间全面完成村级组织办公活动场所建设，以改革创新精神引导村级壮大集体经济，努力完善新经济组织、新社会组织中的党组织网络，不断扩大党的组织和工作覆盖面。要大力实施“领头雁”工程，切实选优配强村党支部书记队伍，建立健全基层干部激励保障制度。要不断优化党员队伍结构，建立党员经常受教育、永葆先进性的长效机制，拓宽党员联系和服务群众的渠道，使广大党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。要围绕“保、提、增、创”扎实开展党建活动，在党的基层组织和党员中广泛开展创先争优活动，实行乡镇党委基层党建创新竞赛项目管理，分领域开展机关党员创优服务、农村党员设岗定责、非公有制经济组织党员争当先锋等活动，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

3、加强干部队伍建设，增强党的干部工作公信力和影响力。事在人为，业在人创。打造一支精良的干部队伍，是我们实现郧县科学发展的关键所在。要积极推进干部人事制度改革，加大竞争性选拔干部工作力度，形成数量充足、结构合理、能力互补的年轻干部、女干部、党外干部和后备干部队伍。要善于在重大项目、重要工作、重大事件中锻炼、考察、识别、发现干部，促使优秀人才脱颖而出。要进一步完善干部考核评价体系，坚持推行以年度工作实绩考核、动态跟踪管理考核、民主测评和社会满意度调查相结合的综合考核评价模式，树立正确的用人导向。要坚持以人为本，关心爱护长期工作生活在基层一线的干部，积极妥善解决基层干部的实际困难和问题，不让老实人吃亏。要认真落实四项监督制度，规范干部选任程序，从源头上杜绝选人用人不正之风，切实提高选人用人质量和社会公信度。

4、加强党的作风建设，增强党员干部执行力和战斗力。良好的作风是推动工作落实、成就党的事业的重要保障。当前我县正处于多种机遇叠加的发展黄金期，同时又面临移民工作的繁重任务，加快发展时不我待，移民工作压倒一切，各项工作对干部作风提出了更高要求。我们要大力弘扬求真务实、真抓实干的优良作风，对确定的目标任务，要分工明确，责任到人，倒排工期，推进到位；大力弘扬艰苦奋斗、勤俭办事的优良作风，认真执行中央和省委有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，坚持勤俭办一切事业，把有限资金用在刀刃上；大力弘扬雷厉风行、果断利落的优良作风，树立强烈的时间观念和效率意识，遇事做到“马上办、立刻办”，提高群众对政府的信任度和满意度。以提高行政效能促作风转变，加快县行政服务中心的改造和村级便民服务站点建设，精减并规范办事程序，快捷办理各类行政审批事项，营造高效快捷的政务环境。要把改进作风的重点放在抓发展上，真干、会干、苦干，多做打基础、管长远的工作，多办得民心、暖民心的实事。在服务企业发展和重大项目建设上，积极主动的帮助业主解决发展和建设中的问题，促使项目落地，促进企业“安静生产”；在移民工作上，要着眼实际、多动脑筋，把工作做的更实更细，理顺移民思想情绪，确保顺利搬迁；在维护稳定上，不推卸责任，敢于直面矛盾、化解矛盾，提高处理复杂局面的能力和艺术；在关注民生上，着力解决好群众要求最迫切、受益最直接的衣、食、住、行等方面的问题。

5、加强党风廉政建设，增强党的凝聚力和向心力。党风廉政建设是维护党的性质、保持党的先进性的重要条件，关乎党的兴衰，关乎人心向背。要牢牢把握“公、正、严、勤、实、廉”六字方针，深入开展“学《廉政准则》、守《廉政准则》、争勤廉表率”主题教育活动和廉政文化“八进”活动，筑牢领导干部拒腐防变的思想防线。要扎实推进“十个全覆盖”工作，并且建立各项规章制度，做到用制度制权、用制度管钱管人管事，从源头上铲除滋生腐败的土壤和条件。要以“五个专项治理”为抓手，加强对领导干部作风建设的监督检查，及时发现和解决领导干部在作风方面的苗头性、倾向性的问题。要积极推行党政领导干部问责制，严肃查处失职渎职行为，严肃追究给国家利益、公共利益和公民合法权益造成严重损害的行政行为，督促干部严格依法履行职责。要突出重点领域、重点问题、重点人员和关键环节，加大违纪违法案件的查处力度，保持对腐败分子严厉打击的高压态势，切实维护党的形象，增强党的凝聚力和向心力。

四、健全机制，强化责任，切实加强和改进对党建工作的组织领导

１、进一步强化管党责任，使党建工作导向有力。全县各级党组织要牢固树立抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的思想共识和舆论导向，实行乡镇党委基层党建创新竞赛项目管理等制度，建立基层组织建设联席会议制度，认真落实管党责任制，始终把党建工作摆在突出位置来抓，逐级明确职责，强化工作措施，整合各方力量，一级抓一级，层层抓落实。重点要打基础、抓规范、求创新、办实事，着力解决好有人管事、有钱办事、有章理事的问题。

２、进一步建立长效机制，使党建工作常抓不懈。各乡镇（场）党委、县直各工委要充分转化学习实践科学发展观活动理论成果，积极探索党建工作长效机制建设，以制度创新和落实，推动各项党建工作任务目标完成。要坚持基层党建工作专题会议制度。各级党组织每年至少召开二次党建工作专题会议，制定工作规划，提出年度目标，明确有关政策，解决突出问题。要坚持基层党建工作联系点制度。全县建立的基层党建联系点，已经明确的联系人和责任人，要定期深入到联系点调查研究、解决问题，以点上的经验指导面上的工作。要实行党委书记抓基层党建工作专项述职制度。县委全委会将听取各乡镇（场）党委书记基层党建工作专项述职。今后，这将形成一项制度，每年至少要听取二次党建工作情况述职。县直工委和乡镇党委也要建立基层党建述职制度，抓好评议。要落实基层党建保障制度。加大基层党建投入力度，足额预算党建工作经费，保障党建工作顺利开展。要引导村级组织通过发展集体经济保障党建工作需要。

３、进一步抓好考核奖惩，使党建工作提档升级。中央和省、市委已把党建工作纳入了体现科学发展观要求的各级领导班子综合考核评价体系之中，加大了抓基层党建工作实绩的权重。省委每年将对地方党委落实基层党建工作责任制的情况进行一次考核，考核结果作为评定领导班子特别是党委书记工作实绩、选拔任用领导干部的重要依据。按照上级要求，我们将加大基层党建考核力度，对成绩突出的，予以表扬；对思想不重视、工作不得力的，进行通报批评，限期整改；对不认真履行职责，责任范围内基层组织软弱涣散、造成不良影响和严重后果的，严格责任追究。各乡镇、各单位也要加大党建工作督促检查、考核力度，确保各项党建工作任务落到实处，富有成效。

同志们，加强党的建设，加快郧县发展，是广大人民群众的期望和重托。全县各级党组织和广大党员干部一定要认真落实科学发展观，始终保持党的先进性，进一步解放思想，勇于担当，鼓足干劲，扎实工作，以实际行动践行我们对党的庄严承诺，为顺利完成“移民外迁、维护稳定、乘势发展”三大年度工作任务、推动郧县又好又快发展而努力奋斗!